ذكرى ووترغيت ومفارقة ليز وديك تشيني

تمثل الشهادة المسجلة بالفيديو لإيفانكا ترامب والتي تم بثها في أول جلسة استماع علنية للجنة 6 يناير ، تمزق دراماتيكي بين الأب وابنتها عندما قالت إنها “قبلت” وجهة نظر المدعي العام بيل بار بأنه لم يكن هناك تزوير كبير في انتخابات 2020. لم يكن ذلك ، مع ذلك ، أعمق خرق للأبناء في الجلسة المسائية. على الرغم من أنها على الأرجح لا تفكر في الأمر بهذه الطريقة ، فإن رواية النائبة ليز تشيني المدمرة عن تجاوزات دونالد ترامب للسلطة يمكن أن تساعد في وقف الانزلاق نحو استبداد السلطة التنفيذية التي كان والدها من بين أهم عوامل التمكين منذ ووترغيت.

يصادف 17 حزيران (يونيو) الذكرى الخمسين لاقتحام ووترغيت ، الذي عجّل في نهاية المطاف بأول استقالة رئاسية للبلاد (والوحيدة حتى الآن). أدت الفضيحة التي تلت ذلك إلى إضعاف الرئيس ريتشارد نيكسون وإنهاء رئاسته. كما شجع الكونجرس على التراجع عن مزاعمه العدوانية بالسلطة الرئاسية. كانت أهم مبادرتين تشريعتين من هذا القبيل تم سنهما مع بقاء نيكسون في منصبه هما قرار سلطات الحرب لعام 1973 (الذي تم سنه على فيتو نيكسون) ، والذي يهدف إلى إحياء أولوية الكونغرس في استخدام القوات المسلحة الأمريكية في الخارج ، وقانون ميزانية الكونغرس ومراقبة الحجز. عام 1974 ، الذي رفض مزاعم نيكسون بسلطة الحجز الرئاسي على أساس دستوري. تم تصميم قانون التسجيلات وحفظ المواد الرئاسية ، الذي وقعه الرئيس جيرالد فورد ليصبح قانونًا ، للتأكد من أن مزاعم نيكسون بالامتياز التنفيذي لن تحرم الحكومة – وفي النهاية العامة – من الوصول إلى السجل التاريخي الكامل المتعلق بإدارة نيكسون.

كما حفزت ووترجيت مبادرات مكافحة الفساد التي تستهدف الأموال والسرية التي مكنت من ارتكاب الجرائم الرئاسية. سعى الكونجرس للتخفيف من احتمالية الفساد عن طريق تمويل الحملات الانتخابية من خلال سن تعديلات قانون الحملة الانتخابية الفيدرالية لعام 1974. كما أحدث الكونجرس ثورة في القواعد من خلال فتح السجلات الحكومية للتدقيق العام ، من خلال تعديلات عام 1974 لقانون حرية المعلومات.

كان رئيس أركان فورد الشاب ، ديك تشيني ، في معارضة شديدة لضغط الكونجرس من أجل انفتاح الحكومة ومساءلتها. فقط في أوائل الثلاثينيات من عمره عندما تمت ترقيته إلى هذا المنصب الرفيع ، خشي تشيني مما رآه جهودًا خطيرة في الكونجرس لتعطيل منصب الرئاسة. في عام 1974 ، أيد حق النقض الفاشل لفورد على تعديلات قانون حرية المعلومات ، وفي العام التالي سعى إلى عزل وكالة المخابرات المركزية عن الكشف الكامل عن أنشطتها الاستخباراتية المحلية غير القانونية.

استمرت إعادة تقويم الضوابط والتوازنات في الإدارة التالية عندما وقع جيمي كارتر على ثلاثة قوانين مكتوبة كرد فعل على فساد نيكسون ومزاعم الرئيس المشينة بسلطة دستورية غير محدودة. في عام واحد ، 1978 ، سن الكونجرس قانون الأخلاقيات في الحكومة ، المعروف بإطلاق ما أصبح نظام المحامين المستقل ؛ قانون السجلات الرئاسية ، الذي يوسع أساسًا ليشمل الرؤساء المستقبليين الحماية للسجلات التاريخية التي تم تطبيقها على نيكسون في عام 1974 ؛ وقانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية ، الذي يرفض إلى حد كبير مزاعم نيكسون بسلطة رئاسية متأصلة غير محدودة لحماية الأمن القومي. على عكس تشيني ، اعتنق كارتر روح الإصلاح في فترة ما بعد ووترغيت في ذلك الوقت ، حتى أنه طلب من وزارة العدل إبداء رأيها حول ما إذا كان بإمكان الكونجرس أن يجعل المدعي العام ضابطًا مستقلاً ، لا يمكن عزله إلا لأسباب معينة. ورد مكتب المستشار القانوني بالنفي.

في عام 1979 ، عندما عاد تشيني إلى الحكومة بصفته العضو الوحيد في مجلس النواب في وايومنغ – وهو المنصب الذي سيشغله لمدة عقد – استخدم مقعده وما تلاه من صعود في قيادة الحزب الجمهوري في مجلس النواب للرد على إصرار الكونجرس على السلطة التنفيذية ، أبرزها خلال قضية إيران كونترا. بين عامي 1984 و 1986 ، حظر الكونجرس استخدام الاعتمادات العسكرية أو الاستخباراتية لمساعدة القوات العسكرية التي تسعى للإطاحة بحكومة نيكاراغوا. ردت إدارة ريغان بشكل سيء السمعة بخطة سرية لجمع الأموال للمتمردين في نيكاراغوا عن طريق بيع الأسلحة بشكل غير قانوني إلى إيران. تصرف البيت الأبيض بشكل مستقل عن الكونجرس (متهربًا من السلطات المالية للكونغرس) ، لتسهيل جمع الأموال من خلال مبيعات الأسلحة التي انتهكت القانون الفيدرالي المعمول به (في التهرب من السلطات التشريعية للكونغرس) ، والكذب بشأنه ، حتى تحت القسم ( في التهرب من سلطات التحقيق للكونغرس).

بصفته العضو الجمهوري البارز في لجنة مجلس النواب المختارة للتحقيق في صفقات الأسلحة السرية مع إيران ، قاد تشيني تقرير لجنة معارضة يزعم أنه لا يوجد ما هو أكثر إثارة للقلق في سلوك الرئيس رونالد ريغان من “عدم الانتباه” ، ورفض الادعاءات بأن الكونجرس يمكن أن ينظم على نطاق واسع ممارسة السلطة الرئاسية وفقًا للبند الضروري والصحيح من الدستور. (يخول هذا البند الكونغرس “سن جميع القوانين التي يجب أن تكون ضرورية ومناسبة لتنفيذ … جميع … السلطات المخولة بموجب هذا الدستور لحكومة الولايات المتحدة ، أو في أي دائرة أو مسؤول فيها.”) في مذكراته ، كتب تشيني: “اعتقدت أنه من الضروري أيضًا الدفاع عن الرئاسة نفسها ضد محاولات الكونجرس التعدي على سلطتها”. لم يكن تشيني محاميًا دستوريًا ، فقد اعتمد على فريق العمل لصياغة التقرير ، بما في ذلك ديفيد أدينغتون ، الذي سيصبح المستشار القانوني الرئيسي لتشيني خلال الولاية الأولى لإدارة الرئيس جورج دبليو بوش ورئيس موظفيه خلال الولاية الثانية.

كنائب للرئيس ، كان تشيني من أشد المدافعين عن سرية السلطة التنفيذية. تصدّر عناوين الصحف عندما رفض التعاون مع مطالب الكشف عن عضوية فريق عمل خاص بسياسة الطاقة كان يرأسه. بدت المماطلة غريبة سياسياً ، إن لم تكن غير عقلانية. كان من المشكوك فيه أن أي عضو في فريق العمل كان سيهتم بالكشف ، وتسرب العديد من الأسماء في أي حال خلال السنوات التالية. ومع ذلك ، بدا تشيني عازمًا على مقاومة مطالب الإفصاح لمجرد إثبات حق السلطة التنفيذية في السرية كمسألة ، في نظره ، من حيث المبدأ.

إن تصميم تشيني بعد 11 سبتمبر على الاستفادة من كارثة الأمن القومي تلك كوسيلة لتوسيع السلطة الرئاسية كان واضحًا حتى في الوقت الذي كانت فيه شركة جراوند زيرو مشتعلة. وصرح لمراسل إن بي سي تيم روسيرت بعد أيام من الهجوم أن المخابرات الأمريكية يجب أن تعمل على “الجانب المظلم” لمحاربة الإرهاب ، وهو ما ينذر بسياسات الاستجواب والاعتقال الخارجة عن القانون في المستقبل. كتب مهمة اوقات نيويوركقام تشارلي سافاج وأستاذ القانون في جامعة هارفارد جاك جولدسميث ، الذي ترأس لفترة وجيزة OLC ، بتوثيق الدور المحوري لتشيني وأدينغتون في الضغط من أجل سلطة تنفيذية خارج سلطة الكونجرس للسيطرة. اعتبر تشيني نفسه أن نهجه العدواني مرتبط بشكل مباشر بآراء أعرب عنها في أعقاب إيران-كونترا. كما يتذكر سافاج ، عندما تسربت أنباء عن استخدام إدارة بوش التوسعي للمراقبة غير المشروعة للمكالمات الهاتفية الدولية ورسائل البريد الإلكتروني للأمريكيين ، أخبر تشيني المراسلين أن الرئيس لديه سلطة دستورية لتجاهل قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية. ووفقًا لسافاج ، فإن تشيني “وجه المراسلين ، إذا أرادوا خريطة طريق لمبادئ التشغيل المركزية لرئاسة بوش وتشيني ، بالعودة وقراءة تقرير إيران كونترا”.

قد تنكر النائبة ليز تشيني ، نائبة رئيس لجنة 6 يناير ، أي توتر بين رؤية والدها الدستورية وسلوك ترامب ، وهو الأمر الذي أدانته بشكل مقنع. وفي الواقع ، أعرب ديك تشيني أيضًا عن ازدرائه للرئيس الخامس والأربعين وهتف لعمل لجنة 6 يناير. ومع ذلك ، هناك خط مستقيم يجب رسمه بين النظام الرئاسي العدواني الذي دافع عنه ديك تشيني ونظرة ترامب لما يحق له الإفلات منه. بمساعدة وتحريض من المحامين المستعدين لتقديم حجج متطرفة لدعم النظام الرئاسي ، فإن إصرار ترامب على أن “المادة الثانية تسمح لي بفعل ما أريده” ليس بعيدًا جدًا عن فهم ديك تشيني للصلاحية التنفيذية.

علاوة على ذلك ، هناك ارتباط ، ليس فقط في الأفكار ، ولكن في الأفراد. ربما كان من دواعي السرور أن نرى بيل بار يطلق على ادعاء تزوير الانتخابات “هراء”. لكن هذا هو نفس بيل بار الذي كتب ، بصفته رئيسًا لمكتب المستشار القانوني في الثمانينيات ، مذكرة بعنوان “التعديات التشريعية المشتركة على سلطة السلطة التنفيذية” ، حيث قدم ادعاءات غير عادية لعدم دستورية حتى الفروض التشريعية الروتينية إلى حد ما على السلطة التقديرية الرئاسية ، مثل قيود على عدد أعضاء وكالة إدارية مستقلة يمكن لرؤساءها تعيينهم من نفس الحزب السياسي. وهو أيضًا نفس بيل بار الذي أبلغ مسؤولي وزارة العدل ، في يونيو 2018 ، أن إقالة ترامب لمدير مكتب التحقيقات الفيدرالي جيمس كومي لا يمكن أن يُعامل دستوريًا على أنه إعاقة للعدالة. قال بار: “لأن الرئيس وحده هو السلطة التنفيذية” ، “لا يمكن للرئيس” التنحي “بنفسه” عن الإشراف على أي تحقيق جنائي. وتابع ، ولأن سلطة “الإشراف” تنطوي على سلطة “الإقالة” ، فإن الدستور يمنح الرئيس أيضًا سلطة تقديرية بشأن إقالة المدعي العام الجنائي “غير المحدود”. يعلن بار ورفاقه في عالم المجتمع الفيدرالي – بما في ذلك معظم أعضاء المحكمة العليا الحالية – عن هذه النظرة الاستبدادية للغاية للرئاسة كما أمر بها الدستور الأصلي بطريقة ما ، وهي وجهة نظر لا يمكن تربيعها مع التاريخ الدستوري الأصيل على عكس الأسطوري .

كما كتبت في كتاب جديد عن المسار الخطير للسلطة التنفيذية ، من المفترض أن ترامب لم يكن بحاجة إلى خضوع المحامين المضللين لتعزيز إحساسه الشخصي بالاستحقاق. ظهرت نرجسيته وتعامله مع الذات قبل وقت طويل من بدء حياته السياسية. لكن من الصحيح أيضًا أن النظام الرئاسي العدواني الذي دافع عنه ديك تشيني والمحامون اليمينيون قد غذوا نفسية الاستحقاق الرئاسي داخل السلطة التنفيذية التي تناسب ميول ترامب تمامًا. ليز تشيني ، التي تشغل المقعد القديم لوالدها في مجلس النواب (في الوقت الحالي) ، قد تعتقد أن إدانتها لترامب لا تشكك في النظرية الدستورية اليمينية ، وأن إساءة استخدام ترامب للسلطة تعكس عيوبه الشخصية فقط ، وليس عيوب القانون القانوني. وجهة نظر تمكن السلطوية. في هذا ، ومع ذلك ، ستكون مخطئة. خاصة الآن بعد أن أظهر ترامب للطامحين للرئاسة كيفية استغلال وجهة النظر الرئاسية العدوانية للدستور لخدمة غايات استبدادية ، يحتاج الأمريكيون إلى الجمع بين رفض ترامب ورفض وجهة نظر دستورية تصب في مصلحة الاستبداد.

You may also like...