شراكة تنموية ناشئة؟ – الدبلوماسي

تعمل أوزبكستان على توسيع تعاونها الاقتصادي مع الصين حيث تهدف إلى ربط طرق النقل والتجارة العالمية. في اجتماع حديث في منظمة شنغهاي للتعاون (SCO) في بكين ، قدمت أوزبكستان “إستراتيجية التنمية لأوزبكستان الجديدة للفترة 2022-2026.” الاستراتيجية المعروضة في اللغة الصينية، تتوخى أوزبكستان تعميق علاقاتها الاقتصادية مع الصين. روسيا ليست صريحة المشار.

تتعلق المشاركة الاقتصادية لأوزبكستان مع الصين بشكل أساسي بالبنية التحتية. من المجالات المهمة للتعاون مشروع السكك الحديدية الذي طال انتظاره بين الصين وقرغيزستان وأوزبكستان (المعروف باسم CKU) ، وهو خط سكة حديد متعدد الوسائط يبلغ طوله 4380 كيلومترًا ويهدف إلى ربط مدينة لانتشو الصينية بالعاصمة الأوزبكية طشقند. بينما كان خط السكة الحديد في طور التكوين منذ تسعينيات القرن الماضي ، لا يوجد خط سكة حديد يربط مباشرة بين الصين وأوزبكستان عبر قيرغيزستان. في كلا طرفي الرحلة ، في الصين وأوزبكستان ، يتم نقل البضائع في الممر عن طريق السكك الحديدية ، وفي الجزء الأوسط ، في قيرغيزستان ، يتم نقلها بالشاحنات. كما هو متصور ، فإن سيبدأ CKU من مدينة لانتشو بمقاطعة غانسو في شرق الصين ، ثم اخرج عبر ميناء إركشتام في شينجيانغ ، وعبر إلى مدينة أوش الجنوبية في قيرغيزستان ، ثم سافر إلى طشقند. في أكتوبر 2017 ، تم افتتاح الطريق رسميًا.

حتى وقت قريب ، واجه المشروع عقبات كبيرة على طريق التمويل والإدارة ، وتم تأجيله بسبب النزاع الحدودي المستمر بين قيرغيزستان وأوزبكستان. بالإضافة إلى ذلك ، تتطلب الرؤية الكاملة لـ CKU إنشاء خطوط سكك حديدية جديدة مثل البنية التحتية للسكك الحديدية الحالية بين أوزبكستان وقيرغيزستان يعتمد على المقياس الروسي في الحقبة السوفيتية. نتيجة ل، CKU حاليا لا يزال يتطلب شاحنات لجزء من الطريق الذي يمر عبر حدود قيرغيزستان ، على الرغم من وجود سكك حديدية عاملة على كلا الطرفين الصيني والأوزبكي.

على الرغم من الصعوبات ، لا يفوت الرئيس الأوزبكي شوكت ميرزيوييف أي فرصة للتأكيد على أهمية خط السكة الحديد بين الصين وقرغيزستان وأوزبكستان وضرورة بنائه. في أبريل ، أعلن ساردور أومورزاكوف ، نائب رئيس الوزراء ووزير الاستثمار والتجارة الخارجية لأوزبكستان ، ودانيار أمانيلدييف ، وزير الاقتصاد والتجارة القرغيزي أن تم “حل” القضايا المتعلقة بـ CKU. بالإضافة إلى ذلك ، في خطوته الأولى كوزير للخارجية الأوزبكية الجديدة ، التقى فلاديمير نوروف مع سفير قيرغيزستان في أوزبكستان وأعرب عن رغبته في تسريع مشروع سكة ​​حديد CKU.

إذا تم تنفيذه بنجاح ، فهناك احتمال أن يفتح الطريق بوابة إلى جنوب آسيا لأوزبكستان ، حيث يمكن للقطارات التي تدخل الصين أن تعبر إلى باكستان. سوف تتجنب الرحلة أفغانستان التي تسيطر عليها طالبان ، والتي أعاق عدم الاستقرار فيها منذ فترة طويلة محاولات ربط آسيا الوسطى وجنوب آسيا.

هل تستمتع بهذه المقالة؟ انقر هنا للاشتراك للوصول الكامل. فقط 5 دولارات في الشهر.

تستند التحركات الأخيرة التي اتخذتها طشقند إلى عقد من الجهود – وإن كانت في بعض الأحيان فاترة – لتعزيز الروابط مع أسواق أوروبا والشرق الأوسط. على سبيل المثال ، في أوائل فبراير وقعت طشقند على برنامج مدته خمس سنوات للتعاون التجاري والاستثماري مع بكين. وبعد شهر وزير النقل الأوزبكي إيلخوم مخاموف والسفير الصيني لدى أوزبكستان جيانغ يان. ناقش إحياء CKU التي طال انتظارها.

تتوافق مبادرة الحزام والطريق التي أطلقها الزعيم الصيني شي جين بينغ مع تطلعات أوزبكستان لتوسيع الطرق التجارية والتجارية. منذ إطلاق مبادرة الحزام والطريق في عام 2013 ، أصبحت أوزبكستان شريكًا جيوسياسيًا استراتيجيًا للصين. على الرغم من أن البلدين لا يشتركان في حدود ، إلا أن موقع أوزبكستان يضعها كنقطة عقدة رئيسية في مبادرة الحزام والطريق. يمر اثنان من طرق الحزام والطريق عبر أوزبكستان ويربطان شرقًا بالصين إما عبر كازاخستان في الغرب أو قيرغيزستان في الجنوب ؛ يندمج هذان المساران في طشقند والعبور في تركمانستان للوصول إلى إيران وغرب آسيا والهند ، ويرتبط الأخير من الموانئ الإيرانية. يمكن للشاحنين الأوزبكيين أيضًا الاتصال بأوروبا والقوقاز وتركيا من خلال الوصول إلى خدمات القطارات على طريقين آخرين يمرون عبر كازاخستان.

ضخ الاستثمار الصيني له ثمن. الاعتماد المفرط على الصين كسوق ومستثمر أجنبي يخلق مخاطر كبيرة ، تدركها أوزبكستان ودول آسيا الوسطى الأخرى بالفعل ، البعض أكثر من البعض الآخر. تنص القروض الميسرة لمشاريع البنية التحتية والمساعدة الفنية على أن ما لا يقل عن نصف المواد والمعدات والتكنولوجيا والخدمات المشتراة بموجب العقد يجب أن تأتي من الصين. إن الصعوبات الاقتصادية التي تواجهها أوزبكستان وموقعها الجغرافي المعزول تجعلها متقبلة – أو معرضة – للديون الصينية بشكل خاص. على الرغم من أن الائتمان الصيني يزيد النشاط الاقتصادي ويسهل نمو التجارة في أوزبكستان ، إلا أن الدولة تواجه خطر الإدمان والاعتماد على الاستثمار الصيني للحفاظ على البنية التحتية التي تم إنشاؤها في إطار مبادرة الحزام والطريق وتطويرها. مصدر قلق آخر هو أنه في سياق التجارة الميسرة ، قد تدمر المزايا النسبية للشركات الصينية القدرة التنافسية من الشركات المحلية وخلق المزيد من الطلب على الواردات الصينية إلى أوزبكستان وآسيا الوسطى بشكل عام.

تستفيد أوزبكستان من شراكتها مع الصين لمعالجة التحديات اللوجستية والجغرافية التي تواجهها. يمكن أن تكون الموجة الجديدة من الجهود التي بدأتها الحكومة الأوزبكية لتعزيز العلاقات الاقتصادية مع الصين فرصة لاستغلال مزاياها الطبيعية بشكل أفضل ، مثل موقعها الجغرافي المحوري. على الحدود مع جميع دول آسيا الوسطى الأخرى وأفغانستان ، تتمتع أوزبكستان باتصالات ترانزيت في جميع الاتجاهات. كدولة غير ساحلية مزدوجة ، فهي كذلك تعتمد بشكل فريد على وصلات النقل عبر الحدود هذه ويعرف جيدًا كيف يعمل.

تتزامن هذه الجهود أيضًا مع الفراغ الذي تركه في أعقاب تراجع روسيا عن آسيا الوسطى وهي تركز على قضاياها في الداخل. في الوقت الحالي ، يعني تورط روسيا في أوروبا أنه لم يعد بإمكانها تقديم الدعم الاقتصادي لاستكمال استثمارات الصين في المنطقة ، ولا يوجد وضوح بشأن مدى اهتمام روسيا العميق بالمشاركة الاستراتيجية مع المنطقة في المستقبل.

تقليديا ، كانت روسيا الشريك التجاري الأول لأوزبكستان. لتوضيح، التجارة الثنائية مع روسيا في عام 2021 ، بلغ 7.5 مليار دولار ، بزيادة طفيفة عن 7.4 مليار دولار المسجلة مع الصين. ومع ذلك ، أصبحت البنوك الأوزبكية قلقة بشكل متزايد بشأن مخاطر عقوبات ثانوية. في السنوات الأخيرة ، اجتذبت أوزبكستان موارد ائتمانية كبيرة من البنوك الروسية المدرجة الآن في قائمة العقوبات ، بما في ذلك Gazprombank و VTB و VEB وغيرها. بالنظر إلى أنه من المفترض أن تمول هذه البنوك المشاريع الاقتصادية الكبرى في البلاد ، فهناك مخاطر من أن تفقد أوزبكستان هذا التمويل. أفضل بديل لمطابقة هذه الفجوة ، إذا كان هناك واحد ، هو الصين. في غضون ذلك ، تواصل الصين تعزيز مبادرة الحزام والطريق الخاصة بها وتضطلع بدور أساسي أكثر في المنطقة.

إذا أرادت أوزبكستان أن تحقق تطلعاتها لتصبح مركز عبور إقليمي وتبرز كقوة اقتصادية في حد ذاتها ، فإنها تحتاج إلى تجنب الأخطاء التي ارتكبتها الدول الأخرى عندما يتعلق الأمر بتوليد نفوذ جديد وتقليل الاعتماد على أي راعي أجنبي واحد ، ولا سيما الصين. يجب أن تلعب اللعبة بذكاء وتتوقع الفخاخ.