تداعيات أوكرانيا تهدد مستقبل مجموعة العشرين

في العقد الماضي ، بدا النادي الجيوسياسي المعروف باسم مجموعة العشرين (G20) وكأنه فكرة جديرة – لكنها مملة.

خلال الأزمة المالية لعام 2008 ، وجدت المجموعة المتعثرة (التي تمثل 80 في المائة من الاقتصاد العالمي) لفترة وجيزة الشهرة والأهمية من خلال صياغة استجابة جماعية لتهدئة الأزمة. ومنذ ذلك الحين ، دافع عن إصلاحات معقولة في مجالات مثل التنظيم المالي.

لكن النادي كبير للغاية ويقوده الإجماع لدرجة أنه أصبح صعبًا. وتميل اجتماعاتها – والبيانات الرسمية – إلى أن تكون لطيفة بشكل مؤلم ، لا سيما عندما يتدخل وزراء المالية.

لم يعد هذا هو الحال بالرغم من ذلك. في وقت لاحق من هذا الشهر ، في 20 أبريل ، من المفترض أن يجتمع وزراء مالية مجموعة العشرين في واشنطن. ومع ذلك ، هناك دراما حارة تندلع حاليًا من النوع الذي يمكن العثور عليه بشكل طبيعي في مقصف المدرسة الثانوية.

وعلى وجه الخصوص ، أخبرت جانيت يلين ، وزيرة الخزانة الأمريكية ، الكونجرس يوم الأربعاء بأننا “لن نشارك في عدد من [G20] الاجتماعات إذا كان الروس هناك “. هذا احتجاج على غزو موسكو لأوكرانيا ويعني أنها قد تقاطع حدث 20 أبريل.

وهذا أمر “محرج للغاية” – كما قد يقول أحد المراهقين – بالنسبة لإندونيسيا ، التي تتولى حاليًا الرئاسة الدورية ، وبالتالي تقرر من الذي يجب أن يدعوه أو يرفض دعوته. لا توجد قواعد تأسيسية رسمية لمجموعة العشرين ، التي تم إنشاؤها في عام 1999. ولكن كان يُفترض حتى الآن أنه لا يمكن طرد أي عضو إلا إذا تصدى الجميع ضدهم.

هذا ، بعد كل شيء ، هو ما حدث سابقًا مع نادي مجموعة السبعة الأكثر تميزًا. في عام 1998 ، أدخلت مجموعة الدول السبع روسيا إلى صفوفها ، وأنشأت مجموعة الثماني. لكن في عام 2014 ، تعاون الأعضاء السبعة المؤسسون لاستبعادها ، في أعقاب الغزو الروسي لشبه جزيرة القرم.

لكن مشكلة إندونيسيا هي أن بعض أعضاء مجموعة العشرين ، بما في ذلك الصين ، لا يريدون “شبح” روسيا الآن. ويبدو أن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين يريد حضور قمة مجموعة العشرين في وقت لاحق من هذا العام.

لنزع فتيل الخلاف ، قد ينتهي الأمر بالحكومة الإندونيسية إلى إلغاء البيان المشترك في 20 أبريل كليًا. لكن هذا يترك مجموعة العشرين تبدو عاجزة. يقول بول تاكر: “بالمقارنة مع دورها الحيوي في الأزمة المالية العالمية ، فإن مجموعة العشرين وفروعها المختلفة لا يمكنها أن تعمل بصفتها النادي الرئيسي للتعاون العالمي نظرًا للتدخل السيبراني والحرب والجرائم المحتملة ضد الإنسانية والنضال العام للقوى العظمى” ، محافظ البنك المركزي البريطاني السابق ، الذي سيصدر قريباً كتاباً حول هذه القضايا.

“هذا لا يستبعد أن يكون منتدى مفيدًا. . . لكنه لن يكون سهلاً لأنه يتطلب درجة معينة من الصراحة والثقة والموثوقية “. وبصراحة أكبر كما يلاحظ وزير مالية سابق: “يمكن لمجموعة العشرين أن تموت”.

هل يجب أن يهتم المستثمرون؟ نعم ، لأسباب رمزية وعملية. تم إنشاء الهيئة لتكوين تعاون في القرن الحادي والعشرين – والعولمة – عندما أصبح واضحًا أن مؤسسات بريتون وودز في القرن العشرين كانت غير مناسبة لعالم ما بعد الحرب الباردة. إذا ماتت مجموعة العشرين الآن ، فهذا من شأنه أن يبرز انعكاس العولمة ، ويظهر أننا نواجه ما يسميه إيان بريمر ، المحلل السياسي ، عالم G-Zero – عالم لا أحد مسؤول فيه. هذا مقلق.

بشكل ملموس ، هناك حاجة ماسة إلى عمل مجموعة العشرين في الوقت الحالي. كما لاحظت يلين نفسها هذا الأسبوع ، فإن “التداعيات غير المباشرة للأزمة تزيد من نقاط الضعف الاقتصادية في العديد من البلدان التي تواجه بالفعل أعباء ديون أعلى وخيارات سياسية محدودة أثناء تعافيها من Covid-19”. إن رفع أسعار الفائدة في الولايات المتحدة سيجعل “نقاط الضعف” أسوأ بكثير.

لننظر ، على سبيل المثال ، في مسألة إعادة هيكلة الديون السيادية. هذا هو نوع الموضوع الباهت ولكن المهم الذي تم إنشاء مجموعة العشرين لمعالجته. قبل شهرين ، بدا أن عام 2022 قد يكون العام الذي بدأت فيه المجموعة أخيرًا في إنشاء نظام أكثر قابلية للتطبيق لإعادة هيكلة ديون البلدان الفقيرة.

هناك حاجة ماسة إلى هذا ، لأن نظام نادي باريس لإعادة هيكلة الديون (كما أشرت مؤخرًا) لم يعد يعمل بشكل جيد لأن الصين تقع خارجها – في نفس الوقت الذي قدمت فيه ثلثي قروض البلدان منخفضة الدخل. والأسوأ من ذلك ، أن مخاطر التخلف عن السداد غير المنظم تتزايد بسرعة. إن الأزمة التي اندلعت الآن في سريلانكا (حيث تستحوذ الصين على جزء كبير من قروض البلاد) هي مثال على ذلك.

بدت الحكومة الإندونيسية سابقًا في وضع جيد للضغط من أجل الإصلاح ، لأسباب ليس أقلها علاقاتها مع الصين ، وبدأت ممارسة الضغط من أجل التزامات مشتركة بشفافية الديون. لكن هذا خرج عن مساره الآن. في نفس اللحظة التي أصبح فيها عمل مجموعة العشرين في منع التخلف عن السداد غير المنظم مطلوبًا أكثر من أي وقت مضى ، يمكن أن ينهار كل شيء.

عند الإشارة إلى ذلك ، أنا لا أزعم أن الغرب مخطئ في استبعاد روسيا من مجموعة العشرين ؛ هناك حاجة إلى كل عقوبة ممكنة لوقف الهجوم على أوكرانيا. لكن القضية الأساسية هي: إذا أصبحت المجموعة عاجزة الآن ، فإن واشنطن بحاجة ماسة إلى إيجاد طرق أخرى للتعاون مع اللاعبين في الأسواق الناشئة. قد يكون العمل حول جدول الأعمال الخاص بإعادة هيكلة الديون السيادية مكانًا جيدًا للبدء.

علاوة على ذلك ، إذا لم يظهر هذا النوع من المبادرات التعاونية قريبًا ، فيجب على المستثمرين الانتباه. العبوس والظلال والنميمة هي تكتيكات مميتة للحكومات الناضجة. لا سيما عندما يكون الاقتصاد العالمي في حالة من الفوضى – وتعاني دول مثل سريلانكا من التداعيات.

gillian.tett@ft.com

You may also like...